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关于印发《伟易博官网,县突发性地质灾害应急预案》的通知
来源:伟易博官网,县政府办    时间:2018年06月14日    

伟易博官网,县突发性地质灾害应急预案

本预案适用于处置自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的地质灾害。

一、指导思想

(一)要以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党的十九大报告“加强地质灾害防治”和习近平总书记关于防灾救灾“两个坚持、三个转变”的要求,认真贯彻落实党中央、国务院和国土资源部、省委、省政府关于防灾减灾工作的各项指示要求,以及全省国土资源工作会议关于加强地质灾害防治的有关精神;强化“以人为本”的防灾理念,把地质灾害防治工作列入重要议事日程,对经常或可能发生崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害的重点地区进行跟踪管理,进一步加强隐患排查,加强群测群防队伍建设,提升监测预警科技水平,拓宽灾害信息发布渠道,加大搬迁避险和执法督查等工作力度,最大限度保护人民群众生命财产安全,维护社会稳定。

(二)将地质灾害防治作为生态文明建设和防灾减灾体系建设的重要内容,牢固树立地质灾害防治是“生命工程”的思想,把满足人民日益增长的美好生活需求、增强人民群众获得感幸福感安全感作为地质灾害防治工作的根本出发点和落脚点,进一步调动地方政府和有关部门的积极性,逐年加大投入,依法防控,依法履责,不断强化地质灾害防治工作。

二、目的

开展2018年度汛期地质灾害隐患排查工作,旨在全面、准确掌握地质灾害隐患点的变化情况,完善地质灾害群测群防体系,及时提出地质灾害隐患点预警预报信息,适时提出切实可行的防治措施,协助地方政府做好2018年度汛期地质灾害防治工作,避免造成群死群伤地质灾害事件发生,最大限度减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。

三、组织机构

为了便于统一领导、指挥和协调地质灾害应急与救灾工作,成立县委、县人民政府统一领导,各部门配合的突发性地质灾害应急抢险救灾机构,在县委、县人民政府的统一领导和指挥下开展抢险救灾和应急处置工作。

(一)应急指挥部组成单位和人员如下:

指挥长:县政府分管领导(特殊情况下由县委、县政府主要领导同志担任)

副指挥长:伟易博官网,县公安局局长

伟易博官网,县国土资源局局长

伟易博官网,县安监局局长

成员:县国土突发性地质灾害应急指挥组办、县财政局、县民政局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县环境保护和林业局、县农牧科技局、县发展改革和商务局、县教育局、县水利局、县卫计委、县民宗委、县文化旅游广播电视局、县统计局、县总工会、县气象局、县司法局、团县委、县红十字会、电信伟易博官网,分公司、移动伟易博官网,分公司、联通伟易博官网,分公司、县电力公司、县武警中队、县公安消防大队等有关部门负责人。

  (二)应急指挥组的职责:统一领导、指挥和协调地质灾害应急防治与救灾工作;分析、判断成灾或多次成灾的原因,确定应急防治与救灾工作方案;部署和组织各乡镇对受灾地区进行紧急援救;协调县人武部、公安干警、民兵迅速参加抢险救灾。

  (三)应急指挥组下设办公室:办公室设县国土资源局,办公室主任由国土资源局尕吾同志担任,办公室电话:0976-8861133。

  (四)应急指挥组办公室职责:汇集、上报险情、灾情和应急处置与救灾进展情况;提出具体的应急处置的救灾方案和措施建议;贯彻上级的指示和部署;协调各成员单位之间的应急工作,并督促落实以及日常事务。

  (五)指挥组下设应急分队:应急分组成员由县人武部、公安干警、县联合执法大队,县、乡民兵应急分队组成。

  (六)应急分队职责:按照指挥部的安排,及时赶赴灾害现场参与抢险救灾;及时向指挥部通报现场情况,受指挥部委托,全权处理现场各种临时情况;负责组织现场应急调查、处置工作;负责协调与其它相关部门的工作联系;负责应急调查报告的编写和上报;承担指挥部交办的其它汛期地质灾害防治相关工作。

  四、预防和预警机制

(一)编制年度地质灾害防治方案

  县国土资源局拟订本年度的地质灾害防治方案,防灾方案中要标明主要灾害点的分布,说明主要灾害点的威胁对象和范围,明确重点防治期,制订具体有效的地质灾害防治措施,确定地质灾害的监测、预防责任人。

  (二)地质灾害险情巡查

  县国土资源充分发挥地质灾害群测群防的作用,进行定期和不定期的检查,加强对地质灾害重点地区的监测和防范,发现险情时,要及时向县人民政府和州国土资源局报告。县国土资源局及时划定灾害危险区,设置危险区警示标志,确定预警信号和撤离路线。根据险情变化及时提出应急对策,组织群众转移避让或采取排险防治措施,情况危急时,应强制组织避灾疏散。

  (三)“防灾明白卡”发放

  为提高群众的防灾意识和能力,县国土资源局根据当地已查出的地质灾害危险点、隐患点,将群测群防工作落实到、乡(镇)、村、社区以及受灾害隐患点威胁的村民,将涉及地质灾害防治内容的“明白卡”发到村民手中。

  五、地质灾害险情和灾情分级

  按《地质灾害防治条例》(中华人民共和国国务院令第394号)文件精神,地质灾害按人员伤亡、经济损失的大小,分为小型、中型、大型和特大型四个等级。具体标准如下:

  (一)特大型:因灾死亡和失踪30人以上或者直接经济损失1000万元以上的。

  (二)大型:因灾死亡和失踪10人以上30人以下或者直接经济损失500万元以上1000万元以下的。

  (三)中型:因灾死亡和失踪3人以上10人以下或者直接经济损失100万元以上500万元以下的。

  (四)小型:因灾死亡和失踪3人以下或者直接经济损失100万元以下的。

  六、应急响应

  (一)速报制度:针对不同级别的地质灾害,按照有关文件要求,落实不同的速报制度。

  1.特大型、大型地质灾害:(乡)镇人民政府要于灾害发生后立即报县人民政府和县国土资源局,同时县国土资源局速报州土资源局,县人民政府速报州人民政府,并越级速报省人民政府、省国土资源厅和国土资源部。

  2.中型、小型地质灾害:(乡)镇人民政府要于灾害发生后立即报县人民政府和县国土资源局,同时县国土资源局速报州国土资源局,县人民政府速报州人民政府,并由县国土资源局越级速报省国土资源厅。

  3.速报的内容:灾害速报的内容主要包括地质灾害险情或灾情出现的地点和时间、地质灾害类型、灾害体的规模、可能的引发因素和发展趋势等。对已发生的地质灾害,速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。

  (二)应急措施:出现险情后县国土资源局申请县委、县人民政府立即启动相关的应急预案和应急指挥系统,依照群测群防责任制的规定,立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众,对是否转移群众和采取的应急措施作出决定;及时划定地质灾害危险区,设立明显的危险区警示标志,确定预警信号和撤离路线,组织群众转移避让或采取排险防治措施,根据险情和灾情具体情况提出应急对策,情况危急时应强制组织受威胁群众避灾疏散。

  地质灾害应急指挥部具体指挥、协调、组织国土、交通、水利、公安、安监等相关部门的人员,及时赶赴现场,加强监测,采取应急措施,防止灾害进一步扩大,避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。

  (三)应急响应结束:经专家组鉴定地质灾害险情或灾情已消除,或者得到有效控制后,县国土资源局撤消划定的地质灾害危险区,应急响应结束。

  七、相关部门职责

(一)紧急抢险救灾:县公安局负责组织全体干警,负责现场和灾区社会治安、交通运输秩序以及协同有关部门做好灾民的转移工作,情况危急时,可强制组织避灾疏散。

县武装部负责组织指挥民兵应急分队赶赴灾区,进行抢险救灾。

(二)应急调查、监测和治理:县国土资源局负责提供地质灾害发生实况、地质灾害的监测等相关资料信息,组织应急调查和应急监测工作,并对灾害发展趋势进行预测,提出应急防治与救灾措施建议,实施必要的应急治理工程,减缓和排除险情灾情进一步发展。

县住建局负责对灾区的建筑物进行安全性鉴定,圈定危房,竖立警示牌;选派结构专家参与、指挥救灾工作;开展过渡性安置点的规划、建设工作;与相关部门开展灾害损失评估工作。

县气象局负责及时提供灾区气象信息,对灾害性天气及时作出预报。

  (三)医疗救护和卫生防疫:县卫生局负责医疗救治工作,做好灾区的疾病预防控制和卫生监督工作,预防和有效控制传染病的暴发流行和食物中毒等突发公共卫生事件的发生。

  县疾控中心负责组织灾区动物疫病的预防、控制和扑灭工作,加强动物疫情的监测,切实采取有效措施,防止和控制动物疫病的暴发流行。

  (四)治安和交通、电力供应、通讯:县公安局负责协助灾区有关部门维护社会治安,打击蓄意扩大化传播地质灾害险情的违法活动;迅速疏导交通,必要时,对灾区和通往灾区的道路实行交通管制,保证抢险救灾工作顺利进行。

县交通运输局负责采取有效措施,保障交通干线的安全,确保道路畅通;及时组织抢修损毁的交通设施,保证救灾物资运输。

县电力公司负责抢修、维护受损电力设施、设备,恢复和保障灾区电力供应。

县通信各部门负责抢修、维护受损通信设施设备,保障和恢复灾区通信,优先保障指挥部门通信。

(五)基本生活保障:县民政局负责协助灾区有关部门做好避险和受灾群众的临时安置工作,妥善安排避险和受灾群众的生活,加强对救灾款物分配、发放的指导、监督和管理工作。

(六)应急资金保障:县财政局负责应急防治与救灾补助资金的筹集和落实;做好应急防治与救灾补助资金的分配及使用的指导、监督和管理等工作。

(七)其余部门:在指挥部门的统一部署下,随时参与突发性地质灾害救灾行动。

  八、各乡(镇)人民政府职责

各乡(镇)人民政府负责本区域内发生的地质灾害的救灾和防治工作,其主要职责是:

(一)动员和组织灾区群众,发扬自力更生,艰苦奋斗精神,积极开展抗灾救灾工作,保护国家财产,维护灾区稳定,恢复灾区正常的生产、生活秩序。

(二)组织力量抢救伤员,安抚遇难者家属和处理善后事宜。

(三)救济灾民和安顿无家可归者,确保一方平安。

  (四)在本级财政中安排专项救灾经费储备抢险救灾物资。

  (五)组织汛期地质灾害检查组,检查本区域地质灾害防灾预案的建立和落实情况。

(六)按照地质灾害速报制度的要求将所在区域内发生的地质灾害上报县人民政府和县国土资源局。

(七)群测群防员负责开展地质灾害隐患点日常监测预警和巡排查工作,做到雨前排查、雨中巡查及雨后复查;发现地质灾害灾(险)情时及时上报乡(镇)政府。

  九、责任与奖惩

  (一)奖励:在突发性地质灾害应急工作中贡献突出需表彰奖励的单位和个人,按照《地质灾害防治条例》相关规定执行。

  (二)责任追究:在突发性地质灾害应急工作中单位和个人的责任追究,按照《地质灾害防治条例》相关规定处理;对地质灾害应急防治中失职、渎职的有关人员按国家有关法律、法规追究责任。

  十、附则

  本预案由县国土资源局负责解释。

本预案自发布之日起施行。

伟易博官网,县地质灾害隐患点一览表.pdf