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玉树藏族自治州人民政府办公室
关于印发《玉树州公安机关警务辅助人员使用管理办法(试行)》的通知
来源:    时间:2019年03月08日    

各市、县人民政府,州政府相关部门

《玉树州公安机关警务辅助人员使用管理办法(试行)》已经州政府总第18次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  201935

玉树州公安机关警务辅助人员使用管理办法(试行)

第一章  总  则

第一条 为进一步规范公安机关警务辅助人员管理,加强警务辅助人员管理制度建设,明确警务辅助人员用人额度、招聘、管理及待遇保障等方面内容,充分发挥警务辅助人员在协助公安机关维护社会治安、打击违法犯罪、开展行政管理和服务人民群众等方面的积极作用,根据《青海省公安机关警务辅助人员管理办法》(青政办〔2016167号)及《青海省公安机关警务辅助人员使用管理办法》(青公通〔201614号)文件,结合本州实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于玉树州县级以上公安机关警务辅助人员的招聘、使用、管理、监督、保障及责任追究。

本办法所称警务辅助人员,是指根据社会治安形势发展和公安工作实际需要,面向社会招聘,为公安机关日常运转和警务活动提供辅助支持的非人民警察身份人员。警务辅助人员须在公安机关及其人民警察的指挥和监督下开展辅助工作。警务辅助人员依法履行职责受法律保护,相关法律后果由其所属公安机关承担。警务辅助人员统称辅警,按照职责分工,分为勤务辅警和文职辅警。

县级以上公安机关招聘的履行本办法规定的职责范围以外职责的人员,不适用本办法。

第三条 各地辅警力量的配备,应当与当地经济社会发展水平和社会治安状况相适应,科学制定计划,坚持从严从紧管理。

第四条 各级公安机关在同级人民政府的领导下,负责本办法的组织实施工作。同级编制、财政、人力资源社会保障、民政等有关职能部门在各自职责范围内做好辅警管理和保障等相关工作。

第二章   职责、权利和义务

第五条 勤务辅警可从事下列公安机关执法岗位的相关辅助工作

(一)协助预防、制止违法犯罪活动;

(二)协助开展治安巡逻、治安检查以及对人员聚集场所进行安全检查;

(三)协助盘查、堵控、监控、看管违法犯罪嫌疑人;

(四)维护案(事)件现场秩序,保护案(事)件现场,抢救受伤人员;

(五)协助疏导交通,劝阻、纠正交通安全违法行为,采集交通违法信息;

(六)协助开展戒毒人员日常管理、检查易制毒化学品企业、公开查缉毒品;

(七)协助开展公安监管场所的管理勤务;

(八)协助开展出入境管理服务;

(九)协助开展社会治安防范、交通安全、禁毒等宣传教育;

(十)其他可以由勤务辅警协助开展的工作。

第六条 文职辅警可从事下列公安机关非执法岗位的相关辅助工作:

(一)协助开展文书助理、档案管理、接线查询、窗口服务、证件办理、信息采集与录入等行政管理工作;

(二)协助开展心理咨询、医疗、翻译、计算机网络维护、数据分析、软件研发、安全检测、通讯保障、资金分析、非涉密财务管理、实验室分析、现场勘查、检验鉴定等技术支持工作;

(三)协助开展警用装备保管和维护保养、后勤服务等警务保障工作;

(四)其他可以由文职辅警从事的工作。

第七条 公安机关及其人民警察不得安排辅警从事下列工作:

(一)国内安全保卫、经济侦查、刑事侦查、行动技术侦察、网络侦察、反邪教、反恐怖部门、警种涉密或执法岗位的工作;

(二)办理涉及国家秘密的事项;

(三)案件调查取证、审核、出具鉴定报告、交通事故责任认定;

(四)实施行政许可、行政处分、行政收费、行政强制措施;

(五)配备、保管、使用武器、警械;

(六)单独执法或以个人名义执法;

(七)法律法规规定必须由公安机关人民警察从事的工作。

第八条 辅警享有下列权利:

(一)获得履行职责必要的工作条件;

(二)依法获得工资报酬,享受法定福利、保险待遇;

(三)参加岗位培训;

(四)对本单位工作提出批评和建议;

(五)依法提出申诉和控告;

(六)法律、法规、规章规定和劳动合同约定的其他权利。

第九条 辅警应当履行下列义务:

(一)遵守中华人民共和国宪法、法律、法规;

(二)维护国家的安全、荣誉和利益;

(三)服从公安机关管理,听从人民警察指挥;

(四)保守国家秘密和警务工作秘密;

(五)恪守职业道德,遵守社会公德,尊重民族地区群众风俗习惯;

(六)严格履行职责,接受人民监督;

(七)法律、法规、规章规定和劳动合同约定的其他义务。

第十条 辅警不得有下列行为:

(一)散布有损国家声誉的言论、传谣言、组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动;

(二)组织或者参加非法组织,组织或者参加罢工;

(三)拒绝服从管理,玩忽职守,弄虚作假,消极怠工;

(四)参与所在岗位职责范围以外的执法办案或行使人民警察职权;

(五)滥用职权,侵害公民、法人或者其他组织的合法权益;

(六)泄露国家秘密或者工作秘密;

(七)利用工作便利为自己或他人谋取私利;

(八)违反职业道德、社会公德;

(九)参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动;

(十)违反公安机关和辅警人员纪律的其他行为。

第三章 招  聘

第十一条 辅警的招聘计划及招聘办法由各级公安机关商人力资源社会保障等部门制,经省、州公安、人社、财政部门审核后,报同级人民政府批准后实施。

各地辅警的招聘,由县级以上公安机关会同同级人力资源社会保障部门,按照本办法规定的条件和程序统一组织实施,特殊岗位和需要也可由县级以上公安机关按照批准的用人计划和相关条件单独组织实施,并报上一级公安机关审查备案。各级公安机关应当依法与辅警签订劳动合同,依法保障警务辅助人员工资福利、社会保险、劳动用工、劳动保护等方面的合法权益。

第十二条 辅警的招聘应当遵循公开、平等、竞争、择优的原则。

在同等条件下,应当优先招聘公安烈士和因公牺牲公安民警中符合条件的配偶子女、在职公安民警配偶子女、退役士兵、见义勇为积极分子和先进个人、警察类或政法类院校毕业生、具有岗位所需专业资质的人员。

现有辅警中通过政府公益性岗位安置的人员,经过严格考核或考试后统一明确其辅警身份、变更管理主体。由各级公安机关自行招聘,已依法签订劳动合同的,按照上述条件程序择优转岗,明确其辅警身份;未签订劳动合同的,参加统一招聘考试后依法签订劳动合同,在考试成绩中按照从事警务辅助工作年限给予一定加分政策。

第十三条 辅警的公开招聘按下列程序进行:

(一) 编制招聘方案;

(二) 发布招聘公告;

(三) 报名、资格审查;

(四) 笔试、体能测评;

(五) 面试、体检;

(六) 考察、政审;

(七) 确定拟聘用人员;

第十四条 县级以上公安机关会同同级人社部门根据报考者的考试、体检、考察、政审结果,提出拟聘用人员名单,在一定范围内进行公示。

公示时间为七天。公示内容包括报考职位名称、拟聘用人员姓名、性别、准考证号、资格条件、考试成绩、监督电话等事项。

公示期间,对反映的问题要及时查清,以决定是否聘用,公示期满,对没有问题或者反映问题不影响聘用的,按照规定程序办理聘用手续。

第十五条 县级以上公安机关必须按照国家有关法律法规与辅警依法签订劳动合同,并于30日内向同级人社部门办理劳动合同备案手续。合同期限由县级以上公安机关按照《劳动合同法》有关规定依法协商确定。

第十六条 辅警应当具备下列资格条件:

(一)拥护宪法,遵守国家法律法规,品行端正;

(二)年满18周岁;

(三)应聘勤务辅警的,应具备高中以上文化程度及履行岗位职责所需的工作能力;应聘文职辅警的,应具备大专以上文化程度及岗位职责所需的专业资质或者专门技能;

(四)公安机关规定的其他条件;

(五)辅警人员年龄原则上不得超过35周岁,确属工作需要,报经各级公安机关党(组)研究批准后,可适当放宽,但不得超过40周岁;

(六)具有玉树州户籍的。

第十七条 有下列情形之一的人员,不得招聘为辅警:

(一)受刑事处罚或者涉嫌违法犯罪尚未查清的;

(二)曾因违法行为,被给予限制人身自由的治安行政处罚的;

(三)有较为严重的个人不良信用记录;

(四)因违法违规被开除辞退解聘的人员;

(五)本人家庭成员或近亲属被判处死刑或者正在服刑的;

(六)本人或家庭成员、近亲属参加非法组织、邪教或从事其他危害国家安全活动的人员;

(七)身上存在不良伤疤及纹身的;

(七)其他不适合从事警务辅助工作的情形。

第四章  管理和监督

第十八条 按照谁使用、谁管理、谁负责的原则,严格落实辅警管理责任。各级公安机关应当建立健全辅警的岗位责任、培训学习、考核考勤、工作信息和保密管理等制度,加强对本辖区辅警的管理和监督。

各级公安机关应当建立辅警的人事、工作信息资料档案。

第十九条 各级公安机关应当根据辅警的工作年限、考核结果等情况,行级别化管理,辅警级别与薪酬待遇挂钩。

勤务辅警级别由高至低分为一级勤务辅警、二级勤务辅警、三级勤务辅警、四级勤务辅警、五级勤务辅警、六级勤务辅警。

文职辅警级别由高到低分为一级文职辅警、二级文职辅警、三级文职辅警、四级文职辅警、五级文职辅警、六级文职辅警。

辅警级别晋升与年度考核结果挂钩,连续三年考核称职及以上的等次,晋升至上一级别,连续两年考核优秀等次,可提前晋升至上一级别。辅警年度考核优秀等次人数,一般掌控在县级以上公安机关参加年度考核的辅警总人数的百分之十五以内,最多不超过百分之二十。

第二十条 各级公安机关应当对辅警进行岗前培训,定期开展法律知识和岗位技能培训,提高辅警素质。

第二十一条 各级公安机关应当定期对辅警的工作绩效、遵章守纪、教育培训等情况进行考核,考核结果作为辅警奖惩以及续订、解除或终止劳动合同的主要依据。

第二十二条 各级公安机关和其他有关部门对在保护公共财产和人民群众生命财产安全、预防和制止违法犯罪等工作中表现突出,有显著成绩或者特殊贡献的辅警,应当按照国家有关规定给予表彰奖励。对符合报考公安机关人民警察职位条件的辅警,应当优照顾。

第二十三条 公安机关应当为辅警配发统一的工作证件,按照公安部确定的工作证件服装式样和标识,统一着装,持证上岗。

第二十四条 各级公安机关可根据岗位工作需要,为辅警配备必要的执勤和安全防护装备,但不得配备或者使用武器。

第二十五条 辅警离职时,应当交回所配发的工作证件、服装、标识和装备。

第二十六条 任何单位和个人有权向公安机关投诉举报辅警涉嫌违法违纪的行为。

各级公安机关应当建立健全投诉举报受理和反馈制度,畅通投诉举报渠道,依法处理针对辅警的投诉举报。

第二十七条 因正当原因,不能继续从事辅警工作的人员,应提前三十天向用人部门提出辞职申请,用人部门应予以批准,辞职情况同时报州公安局政治部备案。

第二十八条 辞退警务辅助人员,应由用人部门填写《辞退(解聘)警务辅助人员呈报表》报请本局党委(党组)批准,由政工部门发书面通知,解除合同,予以辞退。
  第二十九条 对未经审批擅自录用的辅警,政工部门不予审核,并通知警保部门不予核发工资及报销其它费用;用人部门擅自列支的,财务审计不予通过,政治部门对私自用人的部门予以通报,并追究相关领导责任。

第五章   待遇保障

第三十条 各地辅警的薪酬待遇标准,由各县级公安机关会同同级人社、财政部门,根据辅警工作年限,按照省公安厅《关于下达全省公安机关警务辅助人员用人额度及最低薪酬标准的通知》(青公通〔201775号)规定,每月不低于2400元的水平确定,州级最低薪酬标准为:六级辅警2400元、五级辅警2600元、四级辅警2800元、三级辅警3000元、二级辅警3200元、一级辅警3400元。

第三十一条 各级公安机关商财政、人社部门,结合当地经济社会发展、职工平均工资、城镇居民人均消费支出水平等变动情况,建立本地区公安机关辅警薪酬标准动态增长机制。

第三十二条 现有辅警经过管理办法中规定的程序明确辅警身份、转岗或录用的,其参加警务辅助工作年限应连续计算。

第三十三条 误餐费、出差补贴按州公安局和各市(县)公安局有关规定分别执行。

第三十四条 因公负伤所需医疗费用,经所在公安局警务保障部门核准,公安局领导批准后,按相关规定予以报销,其它医药费自理。

第三十五条 考勤考纪,均按州公安局和各市县公安局的规定执行。

第三十六条 县级以上人民政府及县级财政部门、公安部门要筹措必要的经费,协同同级人社部门,依法为辅警办理城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险,缴存住房公积金,并为从事高危险岗位工作的辅警购买必要的商业保险。社会保险费由县级以上公安机关和警务辅助人员按照规定比例缴纳,警务辅助人员缴费基数按照我省规定的城镇职工基本养老保险政策核定,其个人缴纳部分由县级以上公安机关按月在工资中代为扣缴。

第三十七条 辅警薪酬待遇、社会保险等所需经费列入本级财政预算予以保障,并建立工资增长机制。

第三十八条 各级人民政府及财政、公安机关要筹措必要的经费,协同同级人力资源社会保障部门,依法为辅警办理各项社会保,缴存住房公积金。协同同级民政部门做好符合烈士申报条件辅警人员的烈士申报、审核及烈属抚恤工作。

第三十九条 县级以上公安机关应当定期组织辅警参加健康检查,并建立辅警健康档案。

第四十条 辅警享有的假期和相关待遇,按照国家和省公安厅有关规定执行。

第四十一条 辅警因工受伤、致残、死亡的,依照《工伤保险条例》等有关规定享受相关待遇;被评定为烈士的,依照《烈士褒扬条例》的规定享受相关抚恤待遇。

第六章    法律责任

第四十二条 公安机关及其人民警察违反本办法规定的,由上级主管部门或者其所在单位对负有领导责任人员和直接责任人员,给予批评教育;情节严重的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十三条 辅警违反本办法规定的,参照《公安机关人民警察纪律条令》的有关规定,给予批评教育、扣发工资等处理;情节严重的,依法解除劳动合同;构成犯罪的,依法追究法律责任。

公安机关应当对辅警违反本办法规定的情况进行调查,并将调查认定的事实及拟给予处分的依据,告知本人,辅警有权陈述和申辩。

第四十四条 辅警劳动合同的订立、履行、变更、解除或者终止,要严格按照国家有关法律法规执行。

第七章  附 则

第四十五条 各县级公安机关可根据本办法,结合工作实际,制定具体实施细则。

第四十六条 本办法由玉树州公安局负责解释。

第四十七条 本办法自201945日起施行。